官场论文—《中县干部》冯军旗 (上篇）

2010年，《南方周末》发表了一篇文章，报道了北京大学博士冯军旗的论文《中县干部》，在国内引起了广泛关注。据说，他为了完成这篇博士论文，在我国中部的一个农业县挂职两年，深度访谈了近200个个案。文中的中县是化名，取“县里的中国”意，位于河南省西南部，全县面积 1000 多平方公里，80 万人，设8镇5乡，2个街道办事处。

在论文中，冯军旗通过中县干部队伍的构成、进入、轨迹、摇篮、政绩、关系、纪律这七个章节，详细地介绍了中县干部如何成为干部、如何晋升……并进而成为县域内官场网络中的重要节点。其中，有一些原始的访谈记录，因为过于真实，还引发了一场不大不小的风波，导致作者公开道歉。

冯军旗为完成博士论文，他借“职务之便”收集官员在年龄、学历方面的造假证据，披露该县改革开放以来的虚假政绩工程，甚至搜罗了这个县1013名副科级及以上干部的简历，寻找他们升迁路上的“奥秘”。

他还试图还原官场晋升道路上秘而不宣的“上贡体制”与“买官卖官”，并屡次接近“最为隐秘”的纪委官员，考察“摘帽的尺度”，以力图在某种程度上还原这个县乃至更广意义上基层官场生态。

冯军旗在论文的引言中写道，“县乡干部，作为中国干部队伍中数量最大的一个群体，其状况直接关乎国家的稳定与改革的推进。”“改革开放30年中，基层中国的政治精英是个怎样的群体，这个群体的内部经历了怎样的变迁，他们内部又有着怎样的政治生态和游戏规则？”

一起来听他的著作——《中县干部》。